2015-04-12 02:57:53 聯合報 記者徐子晴／台北報導
台南安平以老宅改建的民宿，別具風情，成為觀光亮點。 聯合報資料照片
近年台南市吹起「復古風」，不少民宿以古宅為賣點。然而，這些古色古香的都市民宿，礙於現行旅館法規，無法取得合法的民宿身分，遊走灰色地帶；但業者也滿腹苦水，他們也希望合法，但無奈的是「無法可合」。
觀光局也發現相關法令已經不合時宜，限制了特色民宿的發展，擬重新翻修「旅館、民宿管理辦法」及「觀光發展條例」；本周將與內政部營建署、消防署舉辦跨部會會議，朝放寬土地管制、研擬在建築法規納入青年旅館等方向修正，盼能為國內創新民宿尋找解套方式。
根據現行法規，能經營民宿的地區僅限在觀光地區、偏遠地區等，都市計畫區僅能夠經營旅館；但是旅館的門檻卻很高，需要符合建築法規中關於消防、電梯、停車位、無障礙設施等規範，不少青年旅館、特色民宿因此被擋在合法的大門外。
「每一個做老屋的都想合法，卻無法可申請。」坐落於安平區，以紅磚、木頭打造的的四十年古宅，是林小姐從爺爺手中繼承的寶貝。她在二○○八年整修老房成為民宿，卻成了她每天提心吊膽的開始。
林小姐說，原本只想向旅人分享老房子的美好，卻因都市區不能有民宿、旅館建材不能用木材等限制而被迫成為非法旅舍，每天都要擔心「什麼時候會被開罰？」
諷刺的是，老房若改建成嶄新的大樓就可以「就地合法」。林小姐說，如此一來，便失去老房子的價值，也失去台南在地特色。
觀光局官員私下表示，都市旅館的問題卡在營建署所主管的「建築技術規則」，無論旅館有十間還是一百間房間，都用同一套規則管理，形同以「大飯店的規模要求小旅館」，成為發展多元民宿旅館的絆腳石。
營建署長許文龍表示，民宿和旅館都是公共空間，須要符合一定的消防和建築標準，若要求中央修法讓這些違法旅舍就地合法，必須考量是否合理，否則「修法的困難度比較高」。
